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                上饒市公路管理局預算績效管理辦法 (試行)
                時間:2017年12月05日作者:佚名來源:澳門葡京彩票導航 點擊: 加入收藏 】【 字體:

                第一章  總  則

                  第一條  為規範預算績效管理,建立規範、科學、高效的預算績效管理體係,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、財政部《關於推進預算績效管理的指導意見》等規定,結合本單位實際,製定本辦法。

                  第二條  預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念,建立健全貫穿預算編製、執行、監督全過程的預算績效管理製度,強化各部門支出責任,更好地發揮公共財政職能作用,提高財政資金配置和使用效益,提升政府公共服務水平。

                  第三條  預算績效管理應當遵循以下原則:

                (一)統一領導,分級管理。預算績效管理工作在市局領導下,由財務審計科牽頭,各科室和所屬單位分工負責。財務審計科負責製訂工作製度和辦法,組織並指導各科室和所屬單位的預算績效管理工作。

                (二)程序規範,重點突出。建立科學規範、符合實際、便於操作的預算績效管理工作流程,加強績效目標管理,建立和完善績效目標申報、審核、批複機製;優先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目實施預算績效管理,由點及麵,逐步擴大實施範圍,有序推進預算績效管理工作。

                  (三)公正透明,強化責任。預算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求,充分借助各級人大、紀檢監察、審計、社會中介等各方力量,做到標準統一、數據準確、指標科學、程序透明、結果公正,依法公開相關信息,接受監督。同時,要建立有效的績效問責機製和激勵約束機製,督促切實承擔起預算績效管理的責任。

                 

                第二章  職責分工

                  第四條  財務審計科負責製訂預算績效管理製度、辦法,統一組織指導預算績效管理工作。負責績效目標的審核、事前績效評估,跟蹤預算執行,具體實施財政評價和再評價,根據評價結果提出整改建議,指導各科室和所屬單位開展預算績效管理工作。

                  第五條  財務審計科負責具體組織實施本部門的預算績效管理工作,督促、檢查、指導所屬單位的預算績效管理工作。按規定編報績效目標;對預算的執行進行績效跟蹤,並按規定及時將執行中存在的問題和整改措施報市財政局;組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作,並配合財政部門開展財政評價和再評價工作;根據評價結果加強資金管理,改進績效管理工作。

                第六條  按規定編報績效目標,配合財政部門開展事前績效評估工作;對預算的執行進行績效跟蹤,並按規定及時將執行中存在的問題和整改措施報主管部門;配合財政部門和主管部門開展績效評價工作,實施本單位績效自評工作;根據評價結果加強資金管理,改進績效管理工作。

                 

                第三章  績效目標管理

                  第七條 績效目標編製。預算部門在申請項目資金時要填報《財政支出項目績效預期目標評審表》,提出項目資金使用應達到的績效目標,績效目標的編製應與部門目標高度相關,可按要求分總體目標和預算年度績效目標進行描述。要填列實現績效目標所需的項目資金計劃支出的具體內容和金額以及資金測算過程,並根據項目特點設置明確的績效指標和評價標準。填列完整的目標評審表隨預算草案一並報送財政部門。

                  第八條 績效目標審核。應加強對本部門和所屬單位績效目標的審核。預算部門申報項目資金未按規定要求編製績效目標的,一律不得進入預算編審流程。績效目標申報不符合規定要求的,應要求報送預算部門進行調整、修改,符合要求的方可進入下一步預算編審流程。財務審計科、綜合計劃科要組織做好各部門項目支出績效目標的收集和審核工作,加強對預算部門申報的項目支出績效目標的評審論證。對資金量大、社會關注度高的項目進行重點把關。將績效目標審核和部門預算“二上二下”程序相結合,采取通過組織相關領域的專家組建專家組或整體委托中介機構等形式對重點項目進行績效目標評審,主要評審項目實施的必要性、可行性、資金需求量等,評審後將目標審核意見反饋給預算部門,然後根據預算部門的反饋意見,及時對審核結果進行調整完善。經事前績效評審結果較好的項目優先安排預算資金,不按規定要求編製績效目標或事前績效評審結果較差的項目不予安排預算資金。

                第九條 績效目標批複。部門預算經各級人民代表大會審議批準後,報財政部門批複績效目標。

                 

                第四章  績效運行跟蹤管理

                 

                  第十條 績效目標運行實時跟蹤。財務審計科和預算部門要建立績效運行跟蹤監控機製,定期采集績效運行信息並彙總分析,當績效運行情況與預期績效目標發生偏離時,預算部門要及時向財務審計科報告,並及時采取措施予以補救。預期無績效的項目要取消,預期不能完成目標的項目要調減預算。

                  第十一條  調整績效目標。預算執行過程中,確因政策變化、突發事件等因素影響績效目標實現,需調整績效目標的,要及時根據績效目標管理的要求和審核流程,隨預算一並調整。預算部門在預算執行過程中申請追加項目預算的,新增項目應同時報送項目績效目標,原有項目申請追加資金的,應補報調整後的績效目標。

                 

                第五章  績效評價管理

                 

                  第十二條  年度預算執行完畢,預算部門要按照財務審計科年度評價計劃要求,及時組織對本部門及所屬單位財政性資金的支出效果和管理情況進行績效自我評價,並及時向同級財政部門報送《財政支出項目績效自評報告》。財政部門負責對預算單位的績效自評工作進行指導、監督和檢查。財政部門可采取組建專家組、委托社會中介機構等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項目實施抽查,重點抽查預算部門績效自評工作情況和自評結果的真實性、合理性。對社會影響較廣、與民生保障和經濟社會發展密切相關的重大項目,以及已實行績效目標批複或目標跟蹤的項目應組織實施重點評價。在此基礎上,穩步推進基本支出績效評價、整體支出績效評價,積極探索財政扶持政策績效評價和財政綜合績效評價。

                 

                第六章  結果反饋應用管理

                  第十三條 完善反饋整改製度。財務審計科要及時將績效評價結果反饋到各科室和所屬單位。科室和所屬單位根據績效評價結果,進一步完善反饋整改製度,改進管理措施,提高管理水平,規範支出行為,降低支出成本,增強支出責任。對於重點評價和績效抽評項目,財務審計科應及時向科室和所屬單位出具《財政支出績效評價結果意見書》,科室和所屬單位根據反饋意見,在規定時限內進行整改,並報送《財政支出績效評價結果整改反饋意見書》。對於績效自評項目,主管部門和執行單位間應建立適當的評價與結果反饋製度。

                  第十四條  完善與預算編製結合製度。將評價結果與預算編製有機結合,財務審計科和各級預算單位要將績效跟蹤和評價結果作為以後年度編製部門預算和安排資金的重要依據。優化資源配置,提高財政資金使用效益。在財務審計科、綜合計劃科組織的績效抽評項目和重點評價項目中等級在良好以下(不包括良好)的項目,財務審計科、綜合計劃科可在以後年度預算安排中酌情扣減該預算單位項目資金安排。

                  第十五條  完善績效報告製度。科室和所屬單位要定期向財務審計科提交預算績效管理工作總結,說明預算績效管理工作情況、支出績效狀況、存在問題、糾正措施和下一步工作重點。財務審計科要向同級財政部門提交預算績效報告,報告本級部門預算績效管理情況,重點項目績效完成情況,為政府決策提供參考。

                  第十六條  健全信息公開製度。按照政府信息公開的有關規定,對一些社會關注度高、影響力大的民生和重點項目支出績效情況,在一定範圍內依法公開,接受社會監督。

                  第十七條  健全績效問責製度。按照“誰用款、誰負責”的原則,逐步建立健全績效問責機製,對在預算編製和執行過程中,違反國家財政收支管理規定,導致預算績效管理未達到相關要求、項目績效目標未實現且形成財政資金損失浪費的,對相關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行績效問責,按《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究責任。

                 

                第七章 保障措施

                  第十八條  加強組織保障。建立市局負責、財務審計科牽頭、各科室配合、所屬各單位廣泛參與的預算績效管理組織保障體係。各單位要高度重視和切實推進預算績效管理工作。各科室要充分認識和發揮自身預算績效管理作用,理順工作機製,製定具體措施,形成工作合力,切實做好本部門預算績效管理工作。財務審計科和綜合計劃科要認真履行職責,把預算績效管理作為深化財政預算改革的中心,並負責對其進行組織、指導、協調和監督。

                  第十九條  完善製度體係。財務審計、綜合計劃部門和預算部門要注重製度體係建設,抓緊製定和完善科學、規範的績效管理製度,對全過程預算績效管理工作進行規範,確保預算編製、執行、監督、評價、結果應用和問責等各管理環節的工作有序開展。同時,不斷探索建立相關配套製度辦法,完善預算績效管理製度體係,推動財務管理工作水平的提高。

                  第二十條  建立長效機製。按照財政部、省財政廳、市財政局的有關要求,強化對預算績效管理推進工作的督促檢查和工作考核。財務審計科要明確部門年度預算績效管理工作任務,做好對各科室和所屬單位的績效管理工作質量的考評。根據考核結果,對預算績效管理工作做得好的單位和個人予以表揚,對預算績效管理工作做得不好的單位和個人予以通報。

                  第二十一條  加強宣傳培訓。要充分利用各種新聞媒體、政府網絡平台等,積極宣傳預算績效管理理念,培育績效管理文化,強化預算績效意識,為預算績效管理創造良好的輿論環境;要加強預算績效管理專業知識培訓,增強預算績效管理工作人員的業務素質,提高預算績效管理的工作水平。

                 

                第八章  附  則

                第二十二條  本辦法自發布之日起試行。

                 

                                                 


                (編輯:市公路局)
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